| 在君山区招商引资工作会议上的讲话 |
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| 2008-04-22 08:38 文章来源：君山区区委 |
| 文章类型：转载 内容分类：其它 |
赵 岳 平
（根据录音整理）
2008年3月24日
同志们：
全区招商工作会议是经区委、区政府研究同意召开的。刚才，文静同志代表区政府作了一个很好的工作报告，就2008年全区的招商引资工作作了全面的安排部署，这也是文静同志到政府工作以后作的第一个工作报告，有很多新的想法、思想和具体工作安排，请大家认真领会，认真落实。借此机会，我再强调三个方面的工作。
第一，全区上下、全体负责干部要紧紧围绕区委、区政府的总体部署，认真抓好工作落实
今天的会议是今年以来君山区召开的第三个全区性的大会。第一个大会是2月26日召开的区委经济工作会议，第二个大会是3月18日召开的区委党务工作会议。如果说前面两个大会主要是安排部署工作的话，那么，今天的会议主要是落实工作。区委经济工作会议对全区的经济建设、社会发展作了详尽的安排，区委党务工作会议对党的建设进行了全面的安排部署，2008年全区所有的工作安排部署都集中统一在这两个大会上了。全区各级各部门要以招商引资工作为着力点和切入点，落实好区委、区政府全年的工作部署。
区委、区政府2008年总的安排部署，概括来讲，就是“122”的工作安排。“1”就是一个工作主题。不能搞多主题，多主题就无主题，多重点就无重点，多中心就无中心。今年全区的工作主题就是“加快发展，富民强区”。全区23万人民，不管分工，不管岗位，不管男女老少，都要围绕这个工作主题，扎实推进全年的工作，不能走样，不能跑调。
第一个“2”就是两个目标。一个目标是宏观方面的，一个目标是具体方面的。宏观目标就是建设好“四区”。要建设好新型产业聚集区。君山区推进新型工业化，要结合自己的实际，不能像云溪区那样搞重化工，不能像岳阳县那样搞陶瓷，也不能像汩罗那样搞循环经济--废旧物资回收，只能按照君山的区情实际，发展电力能源、港口码头、生物冶金新材料、文化产业等新型产业。要建设好现代农业示范区。君山区是原农场改制而来，有比较好的农业基础，加上现在适逢党中央、国务院建设社会主义新农村的大好政策。所以，还是要抓现代农业示范，通过抓农民增收，抓农业基础设施建设，抓“海峡两岸现代农业合作试验区”建设，抓“公司+基地+农户”的农业产业化经营，抓层山安全圈重点工程建设等，扎实推进现代农业示范区建设。要建设好生态休闲旅游区。君山区在未来的区域竞争中，要打生态牌、环境牌。岳阳市只有岳阳楼区、云溪区、君山区这三个城区，发展空间大、发展前景好的，宜居、宜游、宜业的，应该首推君山区。我们要立足把君山区建设成为岳阳市的“后花园”、“后乐园”，大力发展生态休闲旅游，带动第三产业，拉动投资、出口、消费三驾马车。要建设好秀美和谐新城区。在这方面君山区有基础，岳阳市以后要拓展新城区，空间大的还是君山区。这个“四区”目标，是经过反复调查研究，征求了包括在外乡友、在君山工作的同志等各方面的意见后，区委、区人大、区政府、区政协最终确定的宏观目标。今后一个时期，全区各级各部门都要紧紧围绕这个“四区”目标，抓好君山区的建设和发展。具体目标就是2008年度的工作目标。区委党务工作会上，我讲了一个观点，大多数局长是优秀的，但还有个别局长不知道本单位要干什么？不知道这几年干了什么？不知道外面、组织评价是什么？讲了以后，我也一直在想，作为负责同志，我们也要想，君山区委、区政府的职责是什么？今年要干什么？市委、市政府和君山的老百姓怎么评价？上面主要是看君山区主要经济指标的增幅，外面的同志回来主要是看地方的发展和变化，下面看的、群众评价的是不是为他们办了实事、带来了实惠和利益。我们在一个地方负责，就要围绕这三个角度来考虑我们全年的工作目标。2008年君山区的工作目标是这么几条。第一条，主要经济指标增幅要力争赶超全市平均水平。为什么要赶超而不是赶上？因为在全市12个县（市）区中，君山区的一些主要经济指标落后了。有客观原因，但在主观方面也值得反思。科学发展观要求又好又快发展，国家实行宏观调控。我们现在要做的是加速赶超，插队抢道，只有不断赶超才有可能赶到前面去。否则，只能永远落后、永远掉队。主要经济指标有哪一些？一是国民生产总值。2007年全区国民生产总值为30亿元，绝对数不大，今年要在总量上突破。二是人均国民生产总值。十七大提出实现人均国民生产总值到2020年比2000年翻两番，岳阳市提出提前7年实现这个目标，君山区要提前几年？我们要认真研究。三是财政收入。这是反映实力水平的指标。2007年，岳阳市的财政收入是60.9亿元，比2006年增长23.3%；君山区的财政收入是6191万元，比2006年增长16.3%，而工商税收只有2009万元，可用财力很小。君山区关键落后的是财政收入。2008年全区财政收入初步预算为7035万元，比2007年增长13.6%。炼红书记讲2008年全市财政收入要纯增10亿元，也就是要增长16.4%。最近市委办、市政府办联合发文，给每个县（市）、区追加财政收入预算指标，君山区追加了243万元。按照市委、市政府的要求，今年全区财政收入预算要作调整。四是全社会固定资产投资总额。这是反映发展后劲的指标。2007年君山区全社会固定资产投资9.7亿元，还算可以，2008年要加大力度，提高增幅。五是城乡居民人均纯收入。这是反映群众生活水平的指标。2007年，全区农民人均纯收入近5000元，全市是4325元，高于全市平均水平；全区城镇居民人均可支配收入近10000元，全市是13603元，低于全市水平。各镇（办）场、各职能部门要围绕君山区主要经济指标增幅赶超全市平均水平，作出积极的贡献。第二条，计划生育要争创省优质服务区。这是市委、市政府给君山区下达的目标任务。从2007年10月1日到现在，计划生育工作年度已经过去半年了。计划生育工作很重要，也比较难搞，稍有不慎，就有可能出问题。各单位部门须臾不可放松，要始终抓紧、抓实、抓好这项工作。今年区委、区政府专门研究了计划生育工作，采取了一些办法。一是给政策，保证区计生局责权利相统一。凡属镇（办）场计生办主任、分管计生工作的副职的变动，以及年底对分管计生工作的副职分类排队，都要征求计生局的意见。二是给资金，按照全区人口人均8.12元的标准预算到位，并继续对全区计划生育工作达标的村奖励50万元。第三条，社会治安综合治理要保省优、创国优。近期区委常委会还要研究政法维稳工作，4月份将召开全区的政法维稳工作大会。第四，君山区要在民本岳阳考评中争创先进。市委易炼红书记在岳阳工作期间，君山区在民本岳阳考评中没有评过一次一、二、三名。2008年，我们要鼓士气、争先进。
第二个“2”就是两个保证措施。一是要继续坚持区委“强班子、上项目、旺产业、促和谐”的工作思路，二是要继续扎实开展“四为”竞赛活动，全体党员干部要坚持为群众办实事，为改革解难题，为发展作贡献，为稳定负责任。这两个措施是经过实践证明，符合君山的实际情况，行之有效的措施，我们要继承和发展。区委、区政府2008年整个大的盘子，就是这个“122”的工作大局。全区上下要按照这个目标，扎实推进工作，抓好任务落实。区委党务工作会议提出，君山区的干部要按照“123”的标准来衡量和考评。“1”就是要争创一流业绩，要提升标准，不仅要纵比，还要横比，要同全市比，同全省比，同全国比。“2”就是将“两个忠诚”践行到底。要争做“忠诚履职、勤政廉政、富民强区”的优秀领导干部。区委党务工作会议表彰了2007年度全区首批“忠诚履职、勤政廉政、富民强区”的11名优秀领导干部，这11名优秀领导干部要保持荣誉，发扬成绩，带头示范，使全区涌现出更多的“忠诚履职、勤政廉政、富民强区”的优秀领导干部。“3”就是要做“三有”型干部。要做有能力加快发展的干部，有责任心抓好稳定的干部，有德性带好班子的干部；有真才实学的干部，有真刀真枪下真功夫的干部，有真金白银出实际效果的干部。要按照这个“123”的标准来带班子，来衡量干部。
第二，要通过实行预奖同罚，落实好全年招商引资工作的各项任务
今年，区委、区人大、区政府、区政协研究全区2008年度的招商引资工作，推出了一项新的举措，就是实行预奖同罚。为什么要搞预奖同罚？一是切实加强各级党员干部抓招商引资的责任心。事实证明，仅仅靠区招商引资领导小组、区商务局、区工业园区的同志搞招商引资，要完成几个亿的任务，很困难。必须实行领导干部带头招商，实行全民招商，大家都分担责任，都动手来抓招商引资工作，齐心协力加快经济发展，做大财政蛋糕。二是适当解决有关部门、有关同志的招商引资工作经费。2007年，区委、区政府预设了60万元的招商引资奖励资金，还有一半没有奖出去。今年实行预奖同罚，把这笔资金预先奖励给全区有招商引资任务的单位和部门，适当解决招商引资工作经费紧张的问题。在推行预奖同罚上，领导要带头兑现。如果哪个领导没有完成2008年度的招商引资任务，在明年的经济工作会上，就要带头退奖。我如果没有完成，我带头退奖。实行预奖同罚，要务求实效。区财政拿出了70万元的奖金，要创造700万元的税收。所以，全区各级各部门和全体党员干部要把招商引资工作落到实处，要取得实实在在的效果，要作出积极的贡献。
第三，要加大问责力度，进一步优化经济发展环境
环境是多方面的，有人文环境、政务环境、执法环境、金融环境等等，都很重要。今天我只强调经济发展环境。君山区的经济发展环境跟过来比，有很大的进步，无论是客商还是外面评价，基本上是公认一致的。在这方面，执收、执法部门特别是市直分局做得很不错，都是主动服从区委、区政府的工作大局，主动服务于地方的经济建设，主动协调好相关职能部门的工作。但是，全区优化经济发展环境的形势仍然不容乐观，还有少数对象破坏经济发展环境。君山区有这样的例子，一个房地产开发商到有关职能部门去办证，职能部门的工作人员说，你还到君山来搞房地产开发，我们这里的房子都没有人要？差一点就要把这个房地产开发项目搞走。所以，抓经济环境的优化，须臾不可放松。目前，各单位的负责人、科级领导、班子成员对抓好优化经济发展环境，思想认识上是高度统一的。但还有一个带班的问题，有的单位的工作人员在思想认识上还存在问题。要把工作人员这个层面的问题抓好，把每一个人的思想认识统一好。要通过加大问责力度，使优化经济发展环境成为全体干部职工的自觉意识，真正营造人人都是投资环境、个个代表君山形象的良好氛围。在加大问责力度、优化经济环境上，今年区委将采取几条过硬的措施。一是组织全区人大代表、政协委员、离退休老同志以及其他的监督员、民主党派人士，对执收、执法部门进行打分排队分类。二是督促纪检、监察和优化办等部门，抓一个破坏经济环境的典型案例，在明年的经济工作会上予以通报。这个以往抓了一些，但是力度不够，没有这样的典型案例。三是督促组织部门，结合有错无为问责机制，切实抓好优化经济发展环境的工作。
同志们，今年的第一个季度马上要结束了，请大家认真抓好区委、区政府工作部署的落实，保证全面和超额完成全年的工作目标任务，为加快发展、富民强区作出新的更大的贡献！
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